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省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2016〕85号文件进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》政策解读
2017-05-19    点击:46次

政策解读与参考

第137

菏泽市定陶区学用政策工作领导小组办公室           2017年519

省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2016〕85号文件进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》

政策解读

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》(国办发〔2016〕85号),促进传统消费升级,近日,省政府办公厅印发了《关于贯彻国办发〔2016〕85号文件进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》,在旅游、文化、体育、健康、养老、教育等扩大消费方面提出了30条实施意见。

一、升级壮大旅游消费

1.深入实施全省旅游产业发展总体规划和十大文化旅游目的地品牌建设实施方案,建成一批重大标志性文化旅游项目。全面推进全域旅游发展。

2.进一步促进乡村旅游提档升级,推动乡村旅游规模化发展、公司化经营,继续组织乡村旅游带头人赴国(境)外开展精准交流。实施乡村旅游后备箱行动,鼓励开发乡村旅游商品,推动线上线下旅游商品销售。继续实施休闲农业和乡村旅游示范项目创建活动,打造一批旅游特色小镇。

3.制定全省旅游基础设施和公共服务设施建设规划,推进旅游公共服务和基础设施建设,建立安全、顺畅、优质的旅游交通服务体系,加强游客集散中心和咨询中心建设。对纳入全省旅游厕所新建改建任务厕所改造建设进行奖励。支持旅游新业态项目建设。

4.依法办理旅居挂车登记,允许符合规定的拖挂旅居车上路行驶,加快推进全省自驾车房车营地规划和线路建设。落实国家旅居车营地用地政策,支持旅居车营地项目建设。

5.紧密对接国家一带一路发展战略,打造国际一流的邮轮航线。

二、创新发展文化消费

6.实施文化消费品牌引领战略,充分发挥齐鲁文化资源优势,实施优秀传统文化传承创新工程,支持菏泽建设地方戏曲振兴发展示范区,推动重大文化项目加快建设,举办好文化消费品牌活动。

7.加强城乡实体书店网点建设,支持大型书城升级改造,支持连锁书店扩大连锁经营范围。支持实体书店融入文化旅游、创意设计、商贸物流等相关行业发展,建设复合式文化场所。落实图书批发、零售环节免征增值税政策。

8.积极拓展文化艺术品交易市场空间,做大做强文化产品交易市场。鼓励各类主体兴办或改造文化园区载体,打造一批大型文化消费综合体。加强文化创意集市建设,创新发展一批优秀传统文化传承体验休闲集聚区和研学旅行基地。鼓励文化文物单位与社会力量深度合作,培育一批文化创意领军单位和产品品牌。

9.加强文化电子商务体系建设,培育新型文化消费业态。开展文化惠民消费季活动,引导市民在图书、电影、演艺等方面消费。积极开展各类艺术形式进社区(农村)、进机关、进校园、进企业等活动。

三、积极促进体育消费

10.将全民健身经费列入各级财政预算,统筹体育彩票公益金对群众健身休闲消费予以补助。在医保基金结余比较多的地区,开展医保卡用于大众化、基础性健身消费试点。进一步加快全省科学健身指导体系建设,积极推广体育健康服务。

11.继续推动省内大型体育场馆、学校体育场馆免费或低收费向社会公众开放。充分合理利用公园绿地、城市空置场所、建筑物屋顶、地下室等区域,重点建设一批社区健身休闲设施。

12.积极吸引更多拥有自主版权的重大体育赛事落户山东,提升赛事的国际影响力。

13.以户外运动基地、体育旅游基地和体育健身休闲综合体为重点,扩大相关领域消费供给。加快体育休闲旅游俱乐部建设。推动体育用品制造业高端化。

四、培育发展健康消费

14.以国家扩大商业健康保险个人所得税税前扣除政策试点范围为契机,加快推进个人税收优惠型商业健康保险业务在全省范围内推开。

15.创新医养融合发展的运行机制和服务模式,支持有条件的养老机构内设医疗卫生机构,鼓励各级医疗卫生机构开展养老服务,促进医养结合等多业态融合发展。推进互联网+智慧健康产业发展。鼓励医疗卫生机构开展远程视频诊疗服务。

16.大力发展健康医疗旅游,积极支持我省医疗、健康管理、康复护理、休闲疗养等医养机构创建国家级健康医疗旅游示范基地。

五、大力提升养老消费

17.大力推进养护型、医护型养老机构建设,提高护理性养老床位的数量和比重。统筹用好养老服务业发展专项资金支持养老服务业加快发展。

18.制定我省养老服务业发展规划,支持企业开发老年用品,鼓励大中型商贸流通企业发展老年用品连锁销售。鼓励发展符合老年人身心特点的养老模式。

19.在开展长期养老护理保险试点的基础上,进一步总结试点经验,扩大试点范围。加快建立完善长期护理保险制度,鼓励开发包括长期护理保险在内的多种老年护理保险产品。

20.在全省首批选取20家大型家庭服务机构、各类职业技能培训机构,对护理、家政人员进行专业培训。扩大省内院校养老服务与管理专业招生规模,落实高校设立养老专业奖励、本专科毕业生从业奖励和养老护理员培训政策,培养养老产业发展需要的高素质应用型人才。

六、继续扩大教育培训消费

21.积极吸引社会力量在普惠性学前教育资源短缺的地区开办幼儿园,政府在场地、资金等方面予以支持。对办学成效显著、为社会培养高素质人才数量较多的民办院校给予一定奖励。对民办托儿所、幼儿园符合规定的收入,以及符合条件的从事学历教育的民办学校提供的教育服务收入免征增值税。

22.统一民办培训机构备案管理,探索公办民助、民办公助、集团化办学、股份制办学、合作办学等办学模式,扩大非学历教育消费市场规模。引进教育认证考试机构,促进教育认证考试消费。

23.统筹扩大继续教育资源,建设覆盖全省城乡的四级社区教育和现代远程教育网络。探索建立个人学习账号、学习成果认证和学分积累与转换制度,实现不同类型继续教育学习成果的互认和衔接。

七、强化政策保障

24.进一步放宽准入,引导社会力量通过多种方式进入旅游文化体育健康养老教育培训等领域。对社会领域民办服务机构实行并联审批,不得互为前置。

25.充分发挥各类专项资金、引导基金、财政补贴的作用,进一步加强公共财政对扩大消费的支持力度,支持相关领域公共基础设施建设。拓宽股权、债权等直接融资,支持开展知识产权、收益权等质押融资,完善保险、担保、期货等风险分担机制,探索多元化融资渠道。积极稳妥扩大消费信贷、开展消费金融公司试点。

26.支持闲置社会资源,用于发展养老健康、教育培训、文化创意、旅游休闲、体育健身等场所,可在5年内享受按原用途和类型使用土地的政策。落实好每张床位50平方米标准的养老服务设施专项用地指标。

27.强化邮政、供销、交通运输等在农村的网点、车辆、仓储和信息资源整合,加快构建县乡村三级物流网络体系。加强冷链物流基础设施网络建设。升级改造现有农产品批发市场,加快推进农民工生活服务站和农村综合服务中心建设,促进淘宝镇”“淘宝村农村电商发展提质增量。

28.全面推广绿色建筑。县城以上城市规划区新建建筑全面执行绿色建筑标准。加强建筑节能全过程闭合监管,全面执行居住建筑节能75%、公共建筑节能65%设计标准。稳步推进既有建筑节能改造,启动既有建筑绿色化改造试点。加大节能门窗、陶瓷薄砖、节水洁具等绿色建材评价的推进力度。

29.鼓励实体零售创新转型,由经营商品服务向创新生活方式转变,发展新业态新模式,实现线上线下融合全渠道营销。加快建设一批保税商品展示交易中心、进口商品直销店,增设口岸进境免税店,推动各市开展跨境电子商务服务试点。

30.健全完善文化、旅游、体育、养老、教育等质量标准体系,深入实施标准化+战略行动。持续提升无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品(三品一标产品)总量规模和质量水平。建设省级流通追溯平台。加快建设流通企业信用信息系统并纳入省级公共信用信息平台,构建守信激励和失信惩戒机制。

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