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菏泽市定陶区人民政府安全生产委员会文件
2017-04-11    点击:34次

  

  

  

  菏定安发〔2017〕6号

  

  菏泽市定陶区人民政府安全生产委员会

  关于印发定陶区安全生产权利和责任清单的

  通    知

  

  各镇人民政府、街道办事处,区政府安委会各成员单位,区重点企业:

       为进一步明确各镇人民政府、街道办事处(以下简称各镇街)及区政府有关部门、单位的安全生产权利和责任清单,健全安全生产行政责任制,加强安全生产监督管理,根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《定陶县人民政府办公室关于印发定陶县安全生产行政责任制规定的通知》等法律、法规和有关规定,结合我区实际,制定本行政区域内安全生产权利和责任清单。具体如下:

  一、 基本原则

  本行政区域内各镇街和区政府有关部门、单位(以下简称有关部门),应当坚持“属地管理”、“ 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则,实施本辖区或本行业领域的安全生产监督管理。安全生产工作实行一岗双责制度。各镇街和有关部门的主要负责人是本行政区域和本行业、领域安全生产的第一责任人,对安全生产工作承担全面领导责任;分管安全生产的负责人对安全生产工作承担重要领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。

  二、安全生产权利和责任清单

  (一)镇人民政府、街道办事处安全生产权利和责任清单

  1、按照安全生产“属地管理”的原则,认真履行政府安全监管职责,落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系;

  2、深入开展安全生产专项整治工作。切实抓好本辖区内道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、涉氨企业、人员密集场所等重点领域安全监管和专项整治,防范一般等级以上安全生产事故发生;

  3、积极建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,推行安全生产“网格化、实名制”管理和责任落实,使每个生产经营单位和每个村居、社区都明确一个责任人落实属地管理责任,对危化企业、存在重大危险源的工矿商贸企业和安全生产监管任务相对较重的其他企业,党委政府主要领导要主动承担监管责任;

  4、深入开展“打非治违”工作。严厉打击在本辖区内出现的非法违法生产行为;突出对废弃关停企业和村边村头小微企业的巡查力度,重点检查废弃、停用厂房、库房、遗留储存装置中是否有遗弃或残留的易燃易爆、有毒有害物品等危险化学品;对于检查中发现的非法违法企业和死灰复燃企业要结合相关部门,坚决做到发现一家、取缔一家,绝不手软;

  5、进一步加强基层基础队伍建设。按照上级文件规定和编办给予的编制,足额配备安全生产监督管理办公室人员,1名党政领导兼职主任,1名专职副科级副主任,3-5名工作人员,由镇财政统一发放安监干部岗位津贴(参照区安监局标准执行),定岗后在安监岗位工作年限不得低于3年;并为安全生产监督管理办公室配备必要的办公场所、执法装备和专用执法车辆;

  6、完成区政府和区政府安委会部署的其他安全生产工作。

  (二)区直部门安全生产权利和责任清单

  1、安全生产监督管理局:指导协调、监督检查各镇街和县政府有关部门的安全生产监督管理工作;分析和预测安全生产形势,协调解决安全生产中的重大问题;发布安全生产信息,综合管理生产安全事故调度统计工作;对非煤矿山单位、危险化学品生产经营和储存单位、烟花爆竹经营单位进行安全生产监督管理;

  对冶金、有色、建材、轻工、纺织、机械、商贸、烟草等行业的生产经营单位进行安全生产监督检查;对生产经营单位(煤矿除外)职业卫生工作进行监督检查;对建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况进行监督检查;对安全评价、安全生产检测检验等安全生产专业服务机构进行监督管理;组织、指导和协调生产安全事故应急救援工作。

  2、发展和改革局:将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划,下达安全生产基础设施和技术支撑体系基本建设投资计划;将建设项目安全条件作为项目管理的重要内容;参与对不符合工业发展规划、不符合产业政策、布局不合理的非煤矿山、化工等企业关闭及落实情况的监督指导;粮食管理机构负责粮食流通领域的安全生产管理,指导监督粮油加工、仓储等企业的安全生产工作。

  3、经济和信息化局:负责工业安全生产综合管理工作;承担石油天然气管道安全监督管理职责,指导、监督管道企业履行管道保护义务;负责民用爆破器材生产销售行业的安全生产监督管理;配合有关部门开展安全生产专项整治,依法查处擅自从事成品油经营的非法经营点;负责铁路监护道口的协调工作。

  4、教育局:负责教育行业的安全监督管理;指导、监督各类学校(含幼儿园)及其教学、科研、实验机构的安全管理工作,指导各类学校制定突发事件应急预案;将安全教育纳入义务教育学校教学内容,指导各类学校开展安全教育活动;负责学生在校活动、参加学校组织的校外社会实践活动的安全监督管理;依法负责校车安全管理工作。

  5、科技局:将安全生产科技进步纳入科技发展规划和财政科技计划并组织实施;组织、指导安全生产重大科技攻关、基础研究和应用研究,对安全生产领域重大科学技术研究成果进行奖励。

  6、公安局:负责道路交通安全管理;负责消防安全监督管理;负责危险化学品公共安全管理;负责民用爆炸物品和烟花爆竹公共安全管理;负责大型群众性活动的安全管理;依法履行校车安全管理职责;查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件。

  7、司法局:将安全生产法律、法规、规章纳入公民普法内容;指导律师、公证、基层法律服务等机构提供安全生产法律服务。

  8、人力资源和社会保障局:对安全生产领域先进集体和个人以及在事故救援工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰;指导农民工安全培训教育;指导技工学校、职业培训机构的安全管理工作。

  9、国土资源局:负责矿业秩序整顿和资源整合工作,依法查处无证勘查开采矿产资源以及违法从事选(洗)矿的行为;负责矿山地质环境保护工作,督促矿山企业对采矿活动造成的矿山地质环境破坏进行恢复治理。

  10、规划局:将安全生产规划与城乡规划相衔接,指导高危行业建设项目规划选址。  

  11、住房和城乡建设局:负责建设工程安全生产监督管理(铁路、交通、水利、民航、电力、通信专业建设工程除外);依法对建筑业企业的安全生产实施监督管理;负责房屋建筑和市政基础设施工程用起重机械的安装、拆卸、使用的监督管理和场(厂)内专用机动车辆使用的监督管理;负责城镇燃气、液化气站、加气站的监督管理;负责供水、供热、排水及污水处理的安全生产监督管理;指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造工作;

  12、城市管理局:负责市政公用行业(含城市道路桥梁、城市照明、环境卫生、园林绿化)的安全生产监督管理;负责城市道路占道经营及清障工作的安全管理。

  13、交通运输局:负责道路运输行业的安全生产监督管理;负责职责范围内公路工程的安全生产监督管理;负责职责范围内公路安全设施建设的设置,组织监督公路危桥、危险路段、事故多发路段安全隐患治理;负责城市轨道交通运营的安全监督管理;

  依法参与校车安全管理工作。

  14、水务局:负责水利安全生产的监督管理,组织、指导、监督防汛抗旱的安全管理;对水利工程项目安全设施进行监督管理,监督水利水电建设项目安全评价工作;对水利水电施工企业安全生产进行监督管理。

  15、农业局:负责农业安全生产监督管理,指导农村基层组织和农民做好种植业生产安全事故防范工作。

   16、商务局:指导、监督商贸流通行业的安全生产工作;

  指导、监督拍卖、典当、旧车流通、再生资源回收等特殊流通行业的安全生产工作;对报废汽车回收企业进行安全生产监督管理。

   17、文化体育局:负责文艺演出单位、互联网上网服务营业场所、图书馆、影剧院、文化馆等公共文化娱乐场所的安全监督管理;协助有关部门开展文化娱乐场所等公众聚集场所的消防安全工作;对出版机构、播出机构、传输机构、电影制片发行放映单位及印刷发行单位的安全生产工作进行监督;负责主办、承办的各类图书展销会、订货会、交易会、书市等活动的安全生产管理;对广播电影电视重大工程和重点基础设施建设工程进行安全生产监督管理;组织、指导新闻出版广播影视机构及新闻媒体开展安全生产宣传教育,对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督。

  18、卫生和计划生育局:对卫生和计划生育领域的安全工作进行监督管理;负责危险化学品毒性鉴定管理和放射性物品、医疗废弃物的安全管理;负责生产安全事故医疗卫生救援工作;负责对职业病诊断、鉴定工作进行监督管理。

  19、环保局:负责核安全、辐射安全的监督管理和辐射环境事故应急处置;对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的企业关闭工作进行指导、监督;对废弃危险化学品收集、贮存、处置工作进行监督管理;组织、指导、协调生产安全事故次生环境事件的污染处置和环境监测。

  20、体育发展中心:对公共体育场馆、公共体育设施安全运行进行监督管理,对承建的体育场馆、设施建设工程进行安全管理;对承办的体育赛事和活动、体育彩票发行进行安全管理;监督指导高危险性体育项目的安全管理工作。

  21、林业局:负责林业安全生产监督管理;指导、监督职责范围内林区、林场和其他涉林生产经营单位的安全生产工作;指导、监督林产品加工生产经营单位的安全生产工作。

  22、区人民防空主管部门:负责单建人防工程安全监督管理;

  指导单建人防工程安全生产和已建成人防工程安全监督管理;负责人防直属工程平战使用的安全监督管理;负责人防工程拆除、报废工作的安全监督管理。

  23、农业机械管理局:负责农业机械的安全监督管理,对农业机械的使用进行监督检查。

  24、水产局:负责职责范围内的渔业生产等相关安全生产监督管理。

  25、畜牧兽医局:负责畜牧、畜禽屠宰的安全生产监督管理,对兽药和饲料生产、经营、使用进行监督检查。

  26、旅游局:负责旅游安全的综合协调和监督管理,指导旅游突发事件应急救援工作;对风景名胜区、旅行社安全生产进行监督管理;指导旅游安全培训工作。

   27、公路局:负责职责范围内公路工程的安全生产监督管理;负责职责范围内公路安全设施建设的设置,组织监督公路危桥、危险路段、事故多发路段安全隐患治理。

  28、市场监督管理局:对企业登记中涉及安全生产登记事项的前置审批文件、证件进行审查;规范各类商品交易市场经营秩序;依法对无照经营行为进行查处和取缔; 依法对特种设备安全、安全防护计量器具进行监督管理;对烟花爆竹产品的质量进行监督抽查;依法对危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)生产企业产品质量实施监督。

  29、气象局:负责灾害性天气的监测、预报、警报工作,及时发布影响安全生产的天气预警、预报信息;对雷电灾害安全防御工作进行监督管理;会同有关部门指导无人驾驶自由气球和系留气球安全生产监督管理,负责人工影响天气作业期间安全检查和事故防范。

  30、文物局:负责博物馆、文物保护单位的安全监督管理。

  31、中小企业局:负责督促指导中小企业、镇街企业的安全生产工作。

  32、区金融工作办公室:负责监督指导全县金融机构的安全生产工作。

  (三)企业主体责任清单

  1、建立安全生产组织管理机构;

  2、建立健全全员安全生产责任制;

  3、落实生产经营单位负责人安全生产职责;

  4、健全安全生产规章制度和操作规程;

  5、组织安全生产教育培训;

  6、保障安全生产资金投入;

  7、积极开展安全生产隐患排查和风险管控两个体系建设;

  8、加强安全生产应急管理。

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